El PGOU de Elche cumplirá 25 años sin un nuevo plan urbanístico a medio plazo

El Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) de Elche cumplirá el próximo mes de mayo 25 años. Y además lo hará sin tener claro cuándo puede estar listo su sustituto, algo que, en principio, no parece que vaya a ocurrir a corto o medio plazo.

El propio alcalde de Elche, Carlos González, confirmaba recientemente, en la tertulia del colectivo Elche Piensa, que no era partidario de revisar ahora el Plan General urbanístico, al entender que es “un farragoso proceso que podría prolongarse ocho o diez años y tener efectos negativos en el desarrollo de la ciudad”, según se recoge en una nota de prensa de esta plataforma. Su opción es, según la misma fuente, seguir trabajando, como en estos últimos años, “con modificaciones puntuales”, como en el caso de la ampliación de Elche Parque Empresarial. 

Elche define los ejes estratégicos del nuevo Plan General de Ordenación Urbana

El 20 de julio de julio de 2017 el equipo de gobierno de entonces (no solo conformado por PSOE y Compromís) anunciaba que el Ayuntamiento iniciaba los trabajos para la revisión del Plan General con la constitución de la comisión de seguimiento

En el programa electoral del PSOE de 2019 se recogía lo siguiente: "Seguiremos avanzando en los trabajos de redacción de un nuevo Plan General de Ordenación Urbana bajo los criterios de favorecer un crecimiento compacto de los núcleos urbanos, la conexión territorial y la sostenibilidad ambiental". En la página 57 del mismo programa también se incluía: "Las políticas urbanísticas de renovación y rehabilitación de aquellos espacios más degradados están en nuestra agenda municipal. Es necesario, en este sentido, continuar los trabajos desarrollados durante este mandato con la idea de generar un nuevo Plan General que se base en un nuevo modelo de ciudad".

Compromís, el otro socio de gobierno en el Ayuntamiento de Elche, no recogía en su programa electoral de 2019 ninguna mención a la posibilidad de renovar el PGOU.

Un Plan General a fuego muy lento

No obstante, en septiembre de 2019 el alcalde ilicitano aseguraba que el equipo de gobierno tenía la intención de acabar el mandato habiendo aprobado inicialmente un nuevo Plan General de Ordenación Urbana. De hecho, tras la primera reunión del gobierno local formado por PSOE y Compromís per Elx después del parón estival y tras ganar las elecciones de mayo, González destacaba que en el anterior mandato se avanzó “en el análisis” y “la reflexión” en torno al modelo de ciudad y urbanismo.

En noviembre 2020, el Ayuntamiento de Elche informaba de que ponía en marcha el proyecto de renovación del PGOU. Tras la constitución de una comisión formada por representantes de grupos políticos y técnicos municipales, la junta de gobierno local aprobó el documento para impulsar la consulta previa a la elaboración del plan.

Tres caminos

En aquel entonces la edil de Urbanismo, Ana Arabid, explicaba que dentro del proceso que se abría en aquel momento, con la consulta previa, se lanzaban tres alternativas a valorar por los agentes que se quisieran implicar en la elaboración del nuevo ordenamiento urbanístico. La primera de ellas era la no intervención, que supondría seguir con el actual Plan General y realizar modificaciones puntuales.

La segunda alternativa que se ponía sobre la mesa obedecía a revisar el PGOU desde una perspectiva de "crecimiento policéntrico", con suelo residencial en núcleos tradicionales, como son los de la ciudad y las pedanías de Torrellano, La Marina, La Hoya y Las Bayas, y favoreciendo el desarrollo de más suelo para actividades económicas en Elche Parque Empresarial y con el desarrollo del Porta d'Elx.

La tercera alternativa apostaba por un crecimiento centrado en el núcleo urbano de Elche y en el Parque Empresarial, descartando aumentar el desarrollo del entorno rural y crear nuevas zonas con suelo para actividades económicas.

El equipo de gobierno cuenta por tanto desde entonces con un listado de temas claves que considera prioritario resolver con el futuro planeamiento urbanístico. El primer de ellos responde a la necesidad de aumentar la oferta de suelo para actividades económicas, mientras que el segundo versa sobre la necesidad de revitalizar barrios que considera especialmente envejecidos, como pueden ser los de Carrús Este, Palmerales, el del Cementerio Viejo y, también, el centro histórico.

El Camp d'Elx también está marcado en rojo entre los retos del nuevo Plan General de Ordenación Urbana. A este reto se suma la necesidad de integrar el aeropuerto y la estación del AVE de Matola en la ciudad, así como la integración del campus de la Universidad Miguel Hernández en la trama de la ciudad.

La conservación del patrimonio cultural y la necesidad de dotar al entramado de la ciudad y las pedanías de suelo residencial para viviendas son otros de los retos que se plantean de cara a la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Elche, que también contempla el cauce del río Vinalopó como eje ambiental del territorio ilicitano.

"Obsoleto"

Por su parte, los arquitectos del Ruskin Coffee, un club en Elche de debate sobre urbanismo y espacios naturales, ya dejaron claro el pasado mes de septiembre que Elche se rige, a su juicio, por un PGOU «obsoleto, que incumple numerosas disposiciones de rango superior; entre ellas, la Ley de Patrimonio Valenciana y la ley de Protección y Promoción del Palmeral de Elche, así como compromisos internacionales del Gobierno de España vinculados a la inclusión del Palmeral de Elche en el listado de Patrimonio Mundial de la Unesco».

Gestación de 14 años

En Alicante, por ejemplo, el actual PGOU data de 1987. En estos momentos, su Oficina del Plan General de Ordenación Urbana de la Concejalía de Urbanismo ha dado recientemente por iniciados los trabajos de redacción del futuro plan, retrasando así casi doce meses su propio plazo, tras la adjudicación a diferentes empresas y profesionales de la contratación del servicio de asistencia técnica en el marco de la revisión del plan general vigente. En principio, el nuevo PGOU de Alicante debe estar listo para 2027, en palabras del propio alcalde alicantino Luis Barcala.

No obstante, cabe recordar que ya el 23 de diciembre 1998 en el Ayuntamiento de Alicante se aprobó la revisión del Plan General, documento que se entregó finalmente el 20 de diciembre de 2004. El 25 de febrero de 2008 la junta de gobierno adjudicaba el contrato para que acabaran los trabajos de revisión del PGOU; en octubre de ese año sale a exposición pública, y en abril de 2009 se aprueba provisionalmente el nuevo documento. Finalmente, en febrero de 2015 Alicante pedía a la Generalitat Valenciana que dejara de tramitar el PGOU después de permanecer paralizado largos años debido a los procedimientos judiciales abiertos por supuestas irregularidades en su diseño, todo eso después de que fuera gestado durante 14 años.

El actual PGOU de 1998 sustituyó al del año 1986. En 1998 Elche tenía 191.713 habitantes. Hoy en día supera los 235.000. Y en más de 20 años se han llevado más de 80 modificaciones puntuales de este PGOU.

En otro orden de cosas, Elche Piensa, en su nota de prensa, señala que el alcalde ilicitano, Carlos González Serna, fue el invitado en la primera tertulia del año organizada por la plataforma cívica independiente Elche Piensa, en la que el regidor y candidato socialista a repetir en la Alcaldía dio un repaso a las actuaciones municipales en marcha y por desarrollar en los próximos meses, y contestó a las preguntas y sugerencias planteadas por los asistentes. 

González destacó las actuaciones llevadas a cabo por su gobierno en el último año, tendentes a paliar los efectos de la pandemia y la guerra de Ucrania. Subrayó que pese a tales circunstancias adversas, “la ciudad está avanzando y estamos mejorando las condiciones de vida de los ciudadanos y las ciudadanas”. Junto a los logros en materias como economía, empleo, educación, movilidad, bienestar social o sanidad, el alcalde puso el acento en la estabilidad y la cohesión del gobierno local que el PSOE comparte con Compromís.  

Durante el animado coloquio, según siempre la nota, en respuesta a las preguntas y sugerencias planteadas por los miembros de Elche Piensa, González dio a conocer que la junta de gobierno local tiene previsto aprobar en la última reunión de enero la licitación del proyecto de rehabilitación del edificio del antiguo Mercado Central, y su transformación en un centro gastronómico y de ocio, “que será el revulsivo definitivo para la revitalización del centro histórico”.

En esta línea, también indicó que si revalida su mandato al frente del Ayuntamiento en la cita electoral del 28 de mayo, tiene la intención de volver a poner sobre la mesa el proyecto de hotel boutique en el convento de la Merced (antiguas Clarisas), iniciativa privada que González se ha visto obligado a dejar aparcada al no contar con el apoyo de sus socios de gobierno ni del partido mayoritario de la oposición, el PP.

Asimismo, se le plantearon las carencias que siguen arrastrando la protección, el uso y el fomento del Palmeral, pese a la nueva ley, que todavía no tiene un plan de uso y gestión. González señaló que a su juicio es más prioritario aprobar el plan especial, documento de carácter urbanístico que se ha demorado por desavenencias entre los anteriores gobiernos de la Generalitat y de Elche, pero expresó su confianza en una próxima aprobación.  

González se mostró convencido de que la última fase de la Ronda Sur se desbloqueará en breve, tras haber traspasado la Generalitat a la empresa municipal Pimesa la ejecución de la obra. Y también es optimista respecto al Palacio de Congresos. “No tengo ninguna duda de que, una vez adquiridos los terrenos por parte del Ayuntamiento, la Diputación cumplirá su compromiso, nos traspasará el dinero y comenzará la redacción del anteproyecto”, aseguró.