Los presupuestos participativos pinchan en Torrevieja... por falta de participación

Solo 31 ciudadanos de Torrevieja tomaron parte en el expediente tramitación de los presupuestos participativos para 2025. La ciudad cuenta con más cien mil vecinos según el padrón municipal. Después de arrancar la iniciativa de la mano de toda una concejalía dedicada a la Participación Ciudadana, responsabilidad de Trudy Páez, en el mes de junio, en la antesala del verano, y unas cuantas horas de trabajo, del director general de turno, un agente de desarrollo local, entre otros funcionarios, el procedimiento se ha archivado, sin más, por falta precisamente de participación.

Los presupuestos participativos, con matices en cada municipio, consisten en someter a los ciudadanos una serie de proyectos con carácter previo a la elaboración del presupuesto municipal, para que elijan o decidan qué proyectos se llevan a cabo. En este caso la partida a emplear, dentro del capítulo de inversiones, podría elevarse hasta los 5 millones de euros.

La ordenanza prevé que para impulsar los Presupuestos Participativos se debía crear previamente un "Grupo Motor". Y para formar parte de ese grupo, que llegó a crearse, registrar una solicitud del 20 al 28 de junio de 2024, mediante instancia general presentada en el registro General del Ayuntamiento y dirigida a la Concejalía de Participación Ciudadana. Después de constituirse, con un coordinador incluido, se dio un plazo de presentación de propuestas hasta el 29 de julio.

Las fases

En esta ocasión, finalizadas las dos primeras fases del proceso participativo, de presentación de propuestas y apoyo ciudadano de las presentadas, ninguna de ellas ha alcanzado el respaldo mínimo de 20 personas que fija el Reglamento Orgánico de Presupuestos Participativos. Había proyectos bonitos entre la docena de propuestas.

Por ejemplo, la de dotar a los colegios de composteras para el aprendizaje de la recogida selectiva de residuos -algo con lo que ya cuentan muchos municipios-, obtuvo el mayor respaldo: 9 votos. Recuperar para la divulgación el Pozo Dulce -orientada quizá por la empresa local de abastecimiento-, o la instalación de medidas contra la contaminación acústica en el parque Antonio Soria mediante barreras y escenarios fonoabsorbentes fueron otras de las presentadas.

Árboles y albergue para personas vulnerables

Algunas ideas, a juzgar por el éxito obtenido, se han debido ver como "locas" aunque son las que están más a pie de calle, como reforzar la dotación de arbolado en las zonas verdes o crear una albergue para personas en situación de vulnerabilidad. Esta última figura sin un solo respaldo y dice textualmente: "Son muchas las personas que se vienen viendo en la ciudad sin un techo donde dormir. Estas personas se merecen, al menos, una respuesta positiva por parte de su Ayuntamiento, creándoles un albergue donde poder dormir y asearse, bajo los requisitos y normas de convivencia que se establezcan por el Ayuntamiento. Además con esta propuesta se mejoraría la imagen del Municipio, evitando la visión de situaciones personales poco agradables para todos".

Más éxito ha tenido la construcción de un vial que una Cabo Cervera, con la Playa de los Locos, por el que se han interesado dos vecinos, a otros dos les gustaría contar con un gimnasio al aire libre.

Acercar la administración

Lo único de participativo que tiene la iniciativa en Torrevieja es el nombre. Lo demás es pura virtualidad. Lo mismo ocurre en otras muchas ciudades en el momento que en el que todo se vehicula según la ordenanza que los regula a través de la sede electrónica. Una circunstancia que deja la participación sin un procedimiento de intervención real, que de eso se trata y es como se planteó de forma entusiasta, hace más de quince años, cuando lo de acercar la Administración a los ciudadanos estaba en todo su esplendor.

El Gobierno de izquierdas en minoría entre 2015 y 2019 llegó a convocar asambleas y poner urnas para votar las propuestas. Eso sí, con una endeble situación y un respaldo jurídico nulo porque el asunto se planteó con altas dosis de improvisación sin contar con una normativa específica previa. Se aprobó crear la primera escuela infantil pública municipal. No salió adelante.

La mayoría absoluta del Partido Popular del PP que le sucedió aprobó en 2022 el Reglamento Orgánico de Presupuestos Participativos. También ha dado un poco igual.

Jerga administrativa

El expediente de 2024 para los presupuestos de 2025 se abre solemnemente -desde el punto de vista de la jerga funcionarial de una Administración local-, asegurando que las sociedades democráticas avanzadas han reorientado en los últimos años su acción política y "su diseño institucional desde estructuras burocráticas de conocimiento y toma de decisiones, hacia un enfoque más holístico y flexible (sic), focalizado sobre la participación, la apertura informativa y la coproducción de conocimiento y servicios". Y ha sido el propio municipio el que se ha autoimpuesto la obligación de realizar esta consulta mediante norma reglamentaria en la vida pública del Ayuntamiento -la ordenanza-.

El Ayuntamiento de Torrevieja inyecta anualmente 400.000 euros en campañas de difusión de su gestión a través de las contratas de Proximia Havas y Publi Antón. No ha considerado que generar una específica para estimular la participación ciudadana en los presupuestos participativos fuera necesaria. Para eso ya están las redes sociales del equipo de gobierno. Pero una cosa son los "likes" y otras las ganas.

Alusión

El alcalde Eduardo Dolón y el concejal de Hacienda, Domingo Paredes, hicieron una breve alusión a que los presupuestos participativos habían pinchado -no con esas palabras- en la rueda de prensa de presentación de los presupuestos de 2025.

Fuentes del equipo de gobierno creen que la ordenanza, que era la primera vez que se aplicaba, podría modificarse para rebajar los umbrales de respaldo de cada propuesta.

Los presupuestos -los de verdad- se aprueban inicialmente este mismo lunes en pleno ordinario con 168 millones de euros igualados en ingresos y gastos.