Infrafinanciación turística: la población crece un 85% en Alicante durante el verano y ahoga a los municipios

Un informe del Patronato Provincial de Turismo "Costa Blanca", elaborado con datos del Instituto Nacional de Estadística en base al uso del teléfono móvil durante la vacaciones, revela que la provincia de Alicante alcanzó una población total de 3,5 millones de habitantes en los dos meses fuertes de la temporada alta turística (julio y agosto), lo que representó un crecimiento medio del 85% sobre el censo real: 1,88 millones de habitantes. Los datos se disparan en las poblaciones turísticas con incrementos de hasta el 350% en municipios como Benidorm, que de un censo real de 69.118 habitantes pasó a una media de 335.000 vecinos en julio y agosto.

Otras ciudades como Alicante también soportan una gran presión, pues de un censo de 337.394 habitantes pasó a casi 500.000 en estos meses. Prácticamente todos los municipios turísticos costeros soportan crecimientos puntuales de población flotante del 150%, lo que obliga a multiplicar los presupuestos muy por encima de lo que reciben del Estado para reforzar efectivos de la Policía Local o servicios de limpieza, entre otros. En los doce principales municipios turísticos de la provincia el crecimiento coyuntural en los meses clásicos de la temporada alta turística supera el 100%.

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La falta de financiación suficiente del Estado para los municipios turísticos de la Costa Blanca, debido al desajuste entre la partida económica que llega del Ministerio de Hacienda en función de censo de población, y las necesidades reales de los ayuntamientos para atender a su población flotante, provoca todos los años un agujero de unos cien millones de euros en las arcas municipales de los ayuntamientos más turísticos, la cantidad real que debieran recibir, por ejemplo, los diez municipios turísticos de sol y playa más importantes de la provincia del Ministerio de Hacienda. El ejemplo palmario de la infrafinanciación municipal lo representa Benidorm, que con un censo oficial de 65.000 habitantes -la población real media es de 150.000 vecinos al día con puntas de 400.000 en verano- y un presupuesto anual de 120 millones, tan solo recibe del Ministerio de Hacienda un 15% de su presupuesto (18 millones de euros).

"El Gobierno debe entender que es absolutamente imposible mantener los mismos servicios cuando la población fluctúa"

Jose Mancebo

— Director del Patronato Provincial de Turismo "Costa Blanca"

Mientras, por ejemplo, Alcoy, que tiene un censo similar a la capital turística (65.000 habitantes), escasa o nula población flotante, y un presupuesto de 60 millones de euros recibe el equivalente a un 40% de sus cuentas desde Madrid: 24 millones de euros. Si el porcentaje fuera el mismo para ambas poblaciones, Benidorm debiera contar con 30 millones de euros más. Un desfase que también afecta a otros ayuntamientos con el como Dénia, Torrevieja, Calp o, entre otros, Santa Pola, con censos de población inferiores a su población flotante, y que deben realizar un esfuerzo presupuestario extraordinario sin el apoyo económico necesario.

Según los datos que maneja el “lobby” turístico Alianza Sol y Playa, en el que figuran los doce municipios que acogen el 10% del turismo español, hay ejemplos claros: En los presupuestos de ciudades como València, Zaragoza o Sevilla el Gobierno aporta entre un 33 y un 39% de la cuenta anual. Mientras, para Benidorm, Torremolinos o Salou la proporción está entre el 15% y el 17%.

Para José Mancebo, director del Patronato Provincial de Turismo, el problema de la financiación de los municipios turísticos es estructural y los alcaldes llevan años reclamando una solución. “El Gobierno debe entender que es absolutamente imposible mantener los mismos servicios cuando la población fluctúa y contra esto solo caben dos medidas. Se necesitan políticas que ayuden a desestacionalizar y programas y financiación acorde esta realidad”

Para Mancebo, desbloquear fondos europeos -especialmente hacia las empresas turísticas, que no han visto un solo euro- y compensar desde la Generalitat puede ayudar coyunturalmente, pero la infrafinanciación “es una cuestión que se debe planificar desde el Estado a varios años vista, con luces largas, ya que es una realidad que se repite una y otra vez”.

"Los ayuntamientos somos los más cercanos en servicios y los últimos en recursos"

“La Costa Blanca es un destino que, afortunadamente, sufre menos la estacionalidad pero es, como digo, un problema de país. Se trata, una vez más, de poner en el centro nuestra especialización como destino líder en el mundo, sector que supone un 15% de nuestro PIB y que esto se refleje en esos municipios en los PGE y, muy especialmente, en los municipios turísticos que además potencian sus comarcas y sus zonas colindantes”, subraya Mancebo.

La Alianza de Municipios Turísticos (AMT) Sol y Playa ha encargado, en este sentido, a la consultora PwC la realización de un estudio dinámico que posibilite definir el concepto de ‘Municipio Turístico’ y mejorar la financiación de estos destinos que están liderando la recuperación económica y del sector en España. Esta acción se desarrolla tras la firma de un convenio con la Secretaría de Estado de Turismo para realizar este estudio que permitirá ahondar en profundidad en esta definición y analizar en detalle las diferentes alternativas de financiación de los municipios turísticos, que es uno de los principales objetivos de la AMT.

 La intención es contar con el documento en el primer trimestre del año 2023, permitiendo compartir y desarrollar sus conclusiones para establecer las nuevas posibilidades de financiación y afrontar los gastos que suponen para los municipios el tener que ofrecer servicios a una población que estacionalmente multiplica por cuatro el de ciudadanos empadronados. 

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 Con la definición de ‘Municipio Turístico’ también se permitirá concretar los aspectos singulares de los ocho municipios que están liderando la recuperación del sector tras la pandemia, reconociendo a la industria turística su aportación económica y al empleo, así como la sobrecarga de financiación con recursos propios que supone para estas localidades.

 Contar con esta definición de ‘Municipio Turístico’ permitirá articular, según el "lobbu", un sistema de financiación que tenga en cuenta al residente y al visitante, y que permita aliviar la enorme presión en la prestación de servicios para unas poblaciones que cuentan solamente con 60.000 habitantes de media, pero que el pasado verano acogieron y prestaron servicios al 10% de todo el movimiento turístico que se produjo en todo el país.

 La consultara PwC cuenta con una red de firmas presente en 152 países con más de 327.000 profesionales comprometidos en ofrecer servicios de calidad en auditoría, asesoramiento fiscal y legal, consultoría y transacciones. Su trabajo consistirá en definir el concepto de ‘Municipio Turístico’ para su desarrollo en el trabajo conjunto de las localidades de la AMT y el Ministerio de Turismo.